Як результат, прокурорами здійснюється процесуальне керівництво у низці актуальних кримінальних провадженнях, а саме за фактами незаконного переправлення осіб через державний кордон України із використанням підроблених документів; стосовно групи осіб, які з використанням механізму перерваного транзиту територією РФ, вчинили привласнення коштів державного бюджету України в особливо великих розмірах; за фактом реалізації радіоактивно-забрудненої деревини за кордон; пов’язаних із земельними оборудками та ін.

Наразі прокурорами підтримується публічне обвинувачення у кримінальних провадженнях за фактами контрабандного переміщення наркотичних засобів, а також фальсифікованих лікарських засобів.

Процесуальними прокурорами забезпечено скерування слідчими слідчого управління фінансових розслідувань ГУДФС в області до суду 50 (минулого року – 49) кримінальних проваджень,  з яких 15 – за ст.ст. 212, 212-1 КК України, 1 – за ст. 209 КК України, 15 – за ст.ст. 205, 205-1 КК України, 8 – за ст. 204 КК України, 1 – за ст. 368 КК України, інші – 4.

Зокрема, за належного процесуального керівництва слідчими фіскальної служби до суду скеровано два провадження щодо організаторів та учасників двох «конвертаційних центрів», що здійснювали свою протиправну діяльність у містах Києві, Бровари та Біла Церква, а також одне кримінальне провадження за фактом легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом (минулого року кримінальні провадження вказаної категорії до суду не скеровувались).

Здійснюючи нагляд за додержанням законів на вказаному напрямі діяльності, прокурорами скасовано 15 (торік 11) незаконних постанов слідчих про закриття кримінальних проваджень, надано 88 письмових вказівок слідчим.

За втручання процесуальних керівників під час досудового розслідування відшкодовано до бюджету 15,6 млн. грн. завданих збитків, що становить 69,8 % від розміру установлених (минулого року 14,7 млн. грн.).

Завдяки вжитим органами прокуратури області координаційним заходам у поточному році активізовано роботу  правоохоронних органів щодо виявлення злочинних угруповань.

Так, спільними зусиллями прокуратури та силових структур регіону упродовж 9 місяців 2018 року виявлено та знешкоджено 10 організованих груп відносно 37 осіб (з них одна банда відносно 4 осіб) та одну злочинну організацію щодо 7 осіб (торік 7 організованих груп).

Завдяки злагодженій роботі прокуратури області з органами, які здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, знешкоджено групу економічної спрямованості,  яка займалась незаконним виготовленням фальсифікованої алкогольної продукції на території міста Біла Церква, з недоброякісної сировини, що становлять загрозу для життя та здоров’я людей.

Також прокуратурою області спільно з піднаглядними органами правопорядку продовжується робота по боротьбі з організованими групами, діяльність яких пов’язана з незаконним обігом наркотичних заходів.

Як результат, упродовж 9 місяців 2018 року виявлено та знешкоджено три організовані групи.

Внаслідок спільної роботи прокуратури області та Служби безпеки України знешкоджено організовану групу з «транснаціональними зв’язками», яка за грошову винагороду в сумі близько 3 000 доларів США організовувала перетин державного кордону України мешканців Індії, Пакистану, АР Крим, країн Близького Сходу та можливо причетних до участі у незаконних збройних формувань так званих «ЛНР» і «ДНР».

Зосереджувалися зусилля піднаглядних органів правопорядку на викритті злочинів, пов’язаних з незаконним обігом зброї. Знешкоджено організовану групу, яка займалась незаконним зберіганням та збутом вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, без передбаченого законом дозволу, яку завозили із зони АТО.

Окрім того, прокуратурою області повідомлено про підозру 4 особам у вчиненні кримінальних правопорушень у складі організованої групи, яка займалась скоєнням розбійних нападів на домоволодіння громадян, на території Київської області.

Так, з жовтня 2017 року по квітень 2018 року злочинці вчинили 4 зухвалих і жорстоких напади. Зловмисники проникали до помешкань у балаклавах зі зброєю, знущалися над потерпілими і вимагали від них грошові кошти та цінності, погрожуючи при цьому розправою та подальшим побиттям. Злочинними діями фігурантів завдано матеріальних збитків на суму понад  13 млн. грн., одна особа загинула.

За результатами отриманих експертиз, показів потерпілих, дослідження речових доказів та інших доказів у їх сукупності, 19 вересня поточного року прокуратурою області зловмисникам повідомлено про підозру у організації озброєної банди, з метою нападу на окремих осіб та їх домоволодіння, а також участь у такій банді (бандитизм), вчиненні розбійних нападів та в умисному вбивстві з корисливих мотивів, у складі організованої групи, тобто у вчиненні ними кримінальних правопорушень, передбачених ст. 257, ч. 4 ст. 187, ч. 1 ст. 263, ч. 3 ст. 28 п. 6 ч. 2 ст. 115 КК України. На даний час досудове розслідування триває.

Крім цього, у прокуратурі області перебуває на вивченні кримінальне провадження за фактом заволодіння бюджетними коштами органів місцевого самоврядування, шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем під час виконання договорів підряду з ремонту автомобільних доріг в Київській області, за ч. 1 ст. 366,  ч. 5 ст. 191 КК України.

Загалом завдяки вжитим заходам упродовж 2018 року до суду направлено 11 обвинувальних актів відносно 42 осіб щодо кримінальних правопорушень, вчинених у складі організованої групи (торік 7 обвинувальних актів). Судами постановлено 2 вироки відносно 9 осіб з підтвердженням кваліфікуючої ознаки організованої злочинності.

В умовах оновленого антикорупційного законодавства саме за наслідками реалізації додаткових управлінських рішень та спільних узгоджених заходів вдалось підвищити ефективність діяльності, а відтак і посилити протидію корупційним проявам.

У результаті узгоджених дій у поточному році зросла кількість скерованих до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях про корупційні злочини (64 проти 57 за аналогічний період минулого року).

Зросло число розслідуваних таких кримінальних проваджень у слідчих підрозділах органів національної поліції (з 38 до 54). Слідчим підрозділом служби безпеки,  фіскальної служби також завершено по одному кримінальному провадженню зазначеної категорії (жодного торік). Хоча слідчими органів прокуратури проводиться досудове розслідування лише у кримінальних провадженнях, розпочатих до 20.11.2017, ними цього року до суду скеровано 8 обвинувальних актів у таких кримінальних провадженнях.

Саме завдяки злагоджені роботі прокуратури області розслідувано та скеровано до суду  кримінальне провадження стосовно адвоката за фактом надання неправомірної вигоди в розмірі 1 500 доларів США службовій особі – прокурору Броварської місцевої прокуратури Київської області; щодо заступника голови Бородянської районної ради за пособництва заступника голови Бородянської районної організації однієї з політичних партій та депутата Піськівської об’єднаної територіальної громади Бородянського району Київської області за фактом вимагання неправомірної вигоди та за отримання дозвільної документації на право оренди з подальшим правом приватизації будівлі та прилеглої до неї території; відносно заступника начальника відділення поліції – начальника слідчого відділення Іванківського відділення поліції Вишгородського відділу поліції ГУ НП в Київській області за одержання неправомірної вигоди в сумі 2 000 доларів США тощо.

Завдяки вжитим організаційно-практичним заходам, налагодженню системної співпраці, підвищено ефективність діяльності спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції по виявленню адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією. 

Загалом прокуратурою області цьогоріч погоджено 247 протоколів про корупційні правопорушення, які скеровано до суду, і зокрема стосовно 7 суддів, 20 сільських голів, 6 начальників відділів та управлінь райдержадміністрацій, 4 начальників комунальних підприємств, 7 міських голів та їх заступників, колишнього заступника начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київській області,  колишнього заступника начальника Головного управління ДФС у Київській області, 42 депутатів сільських, селищних, міських, районних рад.

За наслідками судового розгляду справ у 148  постановлено рішення, до відповідальності притягнуто 54 правопорушника (36,5 %).

Окрім того, упродовж 9 місяців 2018 році органами прокуратури області зареєстровано 82 кримінальних провадження за ознаками злочину, передбаченого статтею 366-1 КК України, з яких  33 направлено до суду.

Зокрема, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про можливе вчинення одним із депутатів Київської обласної ради кримінального правопорушення щодо декларування недостовірної інформації. На теперішній час досудове розслідування триває.

Проведена робота і щодо протидії органами прокуратури області корупції поза межами кримінального та адміністративного судочинства. На усунення причин та умов, що сприяли порушенням вимог антикорупційного законодавства, в порядку ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» керівникам підприємств, установ і організацій внесено 75 подань, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 9 осіб, двох осіб звільнено із займаних посад.

Незважаючи на втрату слідчими органів прокуратури повноваження з розслідування підслідних ДБР кримінальних правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР після 20.11.2017, керівництвом прокуратури області вжито заходів до забезпечення ефективності та якості розслідування ними кримінальних проваджень, розпочатих до згаданої дати. Як результат, до суду скеровано 24  обвинувальних актів у кримінальних провадженнях.

Упродовж 9 місяців 2018 року судами області розглянуто 2945 кримінальних проваджень, з них: 2627  з ухваленням обвинувальних вироків та щодо 20 осіб з постановленням реабілітуючих судових рішень. У всіх цих провадженнях прокурорами підтримано публічне обвинувачення.

Прокурорами забезпечено участь в апеляційному розгляді 518 кримінальних проваджень, в тому числі у 47 з ухваленням нових вироків апеляційною інстанцією. За аналогічний період минулого року забезпечено участь у апеляційному розгляді 737 кримінальних провадженнях, з них у 40 з ухваленням вироків.

На даний час прокурорами подано 344 апеляційних скарг на судові рішення, ухвалені в кримінальних провадженнях.

Загалом, апеляційним судом області задоволено апеляційні скарги прокурорів на судові рішення, ухвалені у кримінальних провадженнях щодо 221 осіб. Відсоток задоволених апеляційних скарг прокурорів становить 89% ( по державі 91,9%).

Верховним Судом змінено та скасовано судові рішення (ухвалені у кримінальних справах та провадженнях) щодо 41 особи, з яких стосовно 29 – за касаційними скаргами прокурорів. Рівень касаційного реагування прокурорів на судові рішення, ухвалені у кримінальних провадженнях, є вищим середнього по державі (70,7% проти 65,5%).      

Упродовж 9 місяців 2018 року вжито низку організаційно–практичних заходів, спрямованих на забезпечення ефективного нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших примусових заходів і принципове реагування на порушення закону  у цій сфері. 

Так, за результатами розгляду 261 документа прокурорського реагування (9 місяців 2017 року – 252) до дисциплінарної відповідальності притягнуто 182 посадові особи (торік – 193), із дисциплінарних ізоляторів установ виконання покарань звільнено 30 незаконно утримуваних осіб (9 місяців 2017 року – 14), скасовано чи приведено у відповідність 140 незаконних актів (9 місяців 2017 року – 64). Викрито 17 фактів вчинення кримінальних правопорушень працівниками органів та установ Державної кримінально-виконавчої служби області (9 місяців 2017 року – 18).

Результати наглядової діяльності загалом позитивно вплинули на стан додержання законів щодо матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення ув’язнених і засуджених у місцях попереднього ув’язнення та виправних установах області. Зокрема, в ізоляторах тимчасового тримання не допущено фактів смертей серед ув’язнених. Водночас, мав місце випадок вчинення ув’язненим самогубства в ізоляторі тимчасового тримання № 5 (м. Вишгород).

Не допущено випадків отримання засудженими травм, пов’язаних з виробництвом. Утім, у поточному році розпочато 4 кримінальних провадження за ч. 1 ст. 271 КК України за фактами порушення посадовими особами виправних установ законодавства про охорону праці, що призвело до травмування засуджених під час виконання робіт на виробничих зонах
(2 – державна установа «Бучанська виправна колонія (№ 85)» та 2 – державна установа «Бориспільська виправна колонія (№ 119)»).

Продовжується робота в установах виконання покарань щодо забезпечення законності застосування до засуджених заходів заохочень, стягнень та пільг, передбачених ст.ст. 81, 82 КК України та ст. 101 КВК України. Реагуючи на виявлені порушення, прокурорами поточного року скасовано 123 незаконних постанови керівників виправних установ про застосування до засуджених заходів заохочень та стягнень, в тому числі 30 постанов про поміщення в ДІЗО (9 місяців 2017 року – 62 та 14 постанов, відповідно).

Намітилась тенденція до зменшення рівня рецидивної злочинності серед осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі (станом на 01.09.2018 - 39 осіб, проти 66 осіб за аналогічний період 2017 року).

На даний час із наявних в області 11 ізоляторів тимчасового тримання функціонує 7 ІТТ, решта 4 ІТТ з червня 2016 року не функціонують через відсутність фінансування на харчування ув’язнених та незабезпечення у них належних матеріально-побутових та режимних вимог. Упродовж поточного року у всіх ІТТ прокурорами виявлялись порушення вимог законодавства щодо роздільного тримання ув’язнених. За прокурорського втручання, не допущено випадків втеч ув’язнених із ІТТ чи з-під варти під час конвоювання до суду.

Активізовано наглядову діяльність за додержанням законодавства про адміністративні правопорушення при застосуванні заходів впливу, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

У поточному році прокурорами внесено 83 вказівки, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 63 посадові особи, приведено у відповідність 15 актів, проти 35 вказівок за аналогічний період минулого року, за якими до дисциплінарної відповідальності притягнуто 32 посадові особи.

Органами прокуратури області вживалися дієві заходи щодо захисту інтересів держави в суді.

Відтак, упродовж 9 місяців 2018 року до судів області прокурорами пред’явлено позовів на загальну суму 4 млрд. 661 млн. грн. Судами задоволено 230 позовів на суму 3 млрд. 081 млн. грн. Реально виконано таких судових рішень на 1 млрд. 979 млн. грн. Вказані результати є найвищими по державі.

Продовжено забезпечення ефективного вжиття заходів представницького характеру на пріоритетних напрямках роботи, зокрема щодо захисту інтересів держави у сфері земельних відносин. Значною є сума, на яку заявлено позови органами прокуратури області у цій сфері – 4,6 млрд. грн. Судами задоволено 200 таких позовів прокурорів на 3 млрд. грн.

Завдяки вжитим органами прокуратури заходам реально повернуто у державну власність та попереджено незаконне надання земельних ділянок загальною площею 375 га.

Активізовано представницьку діяльність у бюджетній сфері.

Органами прокуратури області заявлено позовів у цій сфері на суму 23,5 млн. грн. Судами задоволено 28 позовів на 4,7 млн. грн. Крім того, апаратом регіональної прокуратури заявлено 2 позови про зобов’язання забудовника укласти договори із органом місцевого самоврядування про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, за якими місцеві бюджети поповняться на суму більше 11 млн. грн., один із яких на суму більше 5 млн. грн. судом вже задоволено.

Приділялась належна увага представницькій діяльності у сфері захисту державної та комунальної власності.

До судів заявлено позовів на суму 7,6 млн. грн., задоволено на суму 1,8 млн. грн.

Упродовж поточного року забезпечено участь у розгляді 394 справах із постановленням судами рішень по суті. На незаконні судові рішення внесено 121 апеляційні та 75 касаційних скарг. За результатами розгляду апеляційних і касаційних скарг прокуратури області скасовані незаконні рішення судів у справах за позовами органів прокуратури області на загальну суму 413,3 млн. грн.

Судами постановлено рішень на користь сторони, в інтересах якої прокурор вступив у справу на суму 204 млн. грн.

У зв’язку із здійсненням представницьких повноважень органами прокуратури області розпочато 62 кримінальних провадження, з яких 32 – з питань земельних відносин, 17 – у бюджетній сфері, 2 – державної та комунальної власності, 11 –  з інших питань, 23 із яких розпочато апаратом прокуратури області.

Триває активна робота з питань виконання судових рішень.

Відтак, підлягало виконанню судових рішень майже на суму 2 млрд. 402 млн. грн. Із них виконано рішень на суму 1 млрд. 979 млн. грн.  (82,4 %). Зокрема, це рішення на захист інтересів держави, у тому числі з питань земельних відносин – 1 млрд. 977 млн. грн. (84,5 %), площа повернутих земель становить 375 га. Проте, 84 % від указаних результатів досягнуто завдяки апарату прокуратури області, яким виконано судових рішень на суму 1 млрд. 704 млн. грн.

Органами прокуратури області вживалися також заходи представницького характеру з метою захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства.

На захист інтересів держави у сфері охорони дитинства прокурорами пред’явлено 67 позовів на загальну суму 48,6 млн. грн. (2017 – 40 позовів на суму 26 млн. грн.).

Судами задоволено 15 позовів на загальну суму 14,3 млн. грн. (2017 – 34 позовів на суму 10,4 млн. грн.), добровільно відшкодовано на суму 30 млн. грн. (2017 – 1,5 млн. грн.). Набрало законної сили рішень судів на загальну суму 12 млн. гривень (2017 – 27 млн. грн.). Реально виконано судових рішень на загальну суму 6 млн. грн.

Завдяки представницьким повноваженням прокурорів вжито заходів до оформлення за навчальними закладами земельних ділянок площею 44,1 га.

Зокрема, відділом пред'явлено до Київського окружного адміністративного суду позов до відділу освіти Згурівської РДА, Жуківського НВК про зобов'язання оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 4,5 га, вартістю 2,8 млн. грн., яка знаходиться у користуванні Жуківського НВК Жуківської сільської ради Згурівського району. Під час судового розгляду позовні вимоги прокурора виконані, провадження у справі закрито у зв'язку з їх добровільним виконанням.

Також до Господарського суду області пред'явлено позов у сфері публічних закупівель в інтересах Північного офісу Держаудитслужби та Макарівського відділу освіти, фізкультури та спорту до ФОП Кособлик Л.Г. про визнання недійсним договору про закупівлю продуктів харчування на суму 1,2 млн. грн., який укладено з порушенням вимог ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме без проведення будь-якої процедури закупівлі.

Прокуратурою області забезпечено належний рівень організації роботи у галузі міжнародного співробітництва та не допущено порушень вимог міжнародних договорів, національного законодавства України та підзаконних нормативних актів.

Упродовж 9 місяців 2018 року прокуратурою області організовано виконання 36 звернень про надання правової допомоги, з яких 4 доручення в порядку перейняття кримінального провадження щодо чотирьох кримінальних справ.

Окрім цього, проведено 21 екстрадиційну перевірку за запитами іноземних держав про видачу (екстрадицію) осіб, (15 – за зверненням Генеральної прокуратури України і 6 за зверненням Міністерства юстиції України), з яких завершено 7 перевірок, матеріали щодо яких направлено до уповноважених (центральних) органів України для прийняття відповідних рішень.

В ході екстрадиційних перевірок прокурорами прийнято участь в 234 судових засіданнях, на яких розглядалися клопотання про застосування тимчасового та екстрадиційного арештів, а також про продовження строків екстрадиційних арештів та інших запобіжних заходів, у тому числі і участь у розгляді апеляційних скарг.

Органами прокуратури області здійснено значний обсяг роботи з розгляду звернень, запитів та особистого прийому громадян.

Упродовж 9 місяців 2018 року до органів прокуратури Київської області  надійшло 9 916 звернень, що на 0,8 % менше ніж за аналогічний період минулого року (10 609), з яких вирішено 6 671 звернення (2017 – 7 158); направлено до інших відомств для вирішення – 3 086 (2017 – 3 339); повернуто заявникам або залишено без розгляду – 159 ( 2017 – 112).

Разом з тим, у 2018 році спостерігається значне зменшення кількості вирішених звернень деяких категорій, зокрема на 31,4 % - з питань представництва інтересів держави в суді (з 153 до 105), на 56,3 % - додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів (з 48 до 21), на 64,3% - надання правової допомоги (з 28 до 10 ).

Водночас, має місце незначне збільшення (на 3,8 %, або з 4 291 до 4 452) кількості вирішених звернень з питань досудового розслідування. З числа вирішених переважають звернення з питань досудового розслідування – 4 452 (55,1 %), представництва інтересів громадян та держави в суді – 105 (1,1 %), участі у кримінальному провадженні в суді – 72 (0,7 %).

Переважна більшість скарг з питань досудового розслідування на дії та рішення слідчих поліції – 1 137 та процесуальних керівників - 67.

Водночас, на 19,6 % збільшилась кількість вирішених звернень народних депутатів України, а саме з 450 за вказаний період 2017 року до 538 за 9 місяців 2018 року.

Упродовж 9 місяців 2018 року органами прокуратури області  на особистому прийомі прийнято 2 085 громадян (2 252 за аналогічний період минулого року), з них 167- прийнято керівником прокуратури (у 2017 – 301).

Також упродовж 9 місяців 2018 року спостерігається збільшення на 37% кількості розглянутих запитів на інформацію – з 121 у 2017 році до 192 у поточному.

Всього до органів прокуратури області за вказаний період надійшло 261 запит на інформацію, за аналогічний період минулого року 150.

За результатами їх розгляду надано інформацію на 141 запит, на  40 - роз’яснення, у задоволенні 11 запитів відмовлено, 69 - у порядку статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» надіслано належним розпорядникам.

З числа розглянутих запитів на інформацію 55  стосувалися питань досудового розслідування, 6 - публічного обвинувачення, 19 – представництва інтересів держави в суді, 42 – з кадрових питань, 69 - з інших питань, 1 – з питань організаційно-розпорядчої діяльності.

Упродовж 9 місяців поточного року прокуратурою Київської області здійснено 1 077 виступів у засобах масової інформації, з них в друкованих ЗМІ – 6, в електронних – 26, в інформаційних агентствах – 138, в Інтернеті – 907.

За участі керівника регіональної прокуратури здійснено 4 брифінги з резонансних тем. З метою інформування громадськості про діяльність прокуратури використовуються також соціальні мережі.

На офіційному веб-сайті прокуратури області забезпечено висвітлення реальних результатів прокурорсько-слідчої діяльності та доведення передбаченої законом інформації до громадськості.

Прокурор Київської області                                                              М. Киричук