Інформація про результати діяльності органів прокуратури Київської області за 2019 рік

Органами прокуратури Київської області упродовж 2019 року вживалися організаційно-практичні заходи, спрямовані на покращення прокурорської діяльності та забезпечення ефективного виконання покладених на органи прокуратури функцій та завдань.

Найбільш актуальні питання прокурорської діяльності обговорено на 61 нараді під головуванням прокурора області, в тому числі спільних з іншими правоохоронними органами регіону.

Докладено координаційних зусиль задля спрямування роботи правоохоронної системи на досягнення реальних результатів у протидії злочинності, забезпечення ефективного досудового розслідування злочинів і, як наслідок - стабільної криміногенної ситуації в області.

З метою проведення узгоджених заходів, спрямованих на розкриття та належне розслідування тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень, протидії злочинності, керівництвом прокуратури області ініційовано та проведено з іншими правоохоронними органами області шість спільних нарад, на засіданнях яких обговорено стан запобігання та протидії злочинності з послідуючим вжиттям низки узгоджених заходів, спрямованих на активізацію діяльності силових структур у попередженні кримінальних правопорушень і притягнення винних осіб до передбаченої законом відповідальності; стан додержання вимог законодавства і прав в’язнів на охорону здоров’я та наданні медичної допомоги засудженим, які відбувають покарання у виправних установах області та ув’язнених, що утримуються в дільницях слідчого ізолятору при виправних колоніях чи ізоляторах тимчасового тримання; додержання в регіоні законодавства органами поліції при затриманні неповнолітніх в порядку ст. 208 КПК України та обрання стосовно них запобіжних заходів; стан запобігання і протидії злочинності у сфері ухилення від сплати митних платежів.

Роботу постійно діючих міжвідомчих робочих груп (створених та оновлених) також зосереджено на вирішенні проблемних для регіону питань протидії як злочинності загалом, у тому числі її організованим формам, так і злочинам окремих категорій, забезпеченні ефективного досудового розслідування та здійснення належного процесуального керівництва.

Окрім того, продовжено практику спільного обговорення із органами поліції стану ефективності здійснення досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення, вчинені у минулих роках.

Загалом у результаті проведеної роботи упродовж 2019 року в регіоні спостерігається покращення криміногенної ситуації, зниження майже на 10,7% зареєстрованих злочинів (з 40 692 до 36 346), рівня кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення (з 113,9 до 97,1, тобто майже на 10 %).

Зниження злочинності відбулось практично в усіх районах і містах області, серед них найбільше на територіях Згурівського району (203 проти 137, або – 33,8%), міста Бровари та Броварського району (5 556 проти 4 020, або – 27,6%) та Переяслав-Хмельницького району (940 проти 719, або -23%).

На території регіону також спостерігається тенденція до зменшення злочинів майже усіх категорій тяжкості у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Як приклад, менше вчинено особливо тяжких злочинів (753 або на 11,7% менше ніж у 2018 році), тяжких злочинів (6 599, що на 22,8% менше ніж у 2018 році) та злочинів середньої тяжкості (5 725 або на 10,9% менше аналогічного періоду 2018 року).

Так, у 2019 році року обліковано 1 384 проти 1 573 торік, або на 12% менше кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я, у тому числі 80 умисних вбивств та замахів, 106 умисних тяжких тілесних ушкоджень, з них 35 - зі смертельними наслідками. Тенденцію до значного зменшення злочинів даної категорії встановлено у місті Ірпені (з 151 до 35) та на території Кагарлицького району (з 49 до 28).

У регіоні менше вчинено злочинів проти власності (9 045 проти 11 409 у 2018 році, або – 20,7%), і насамперед у Згурівському (з 39 до  19, або – 51,3%) та Бородянському районах (з 405 до 229, або – 43,5 %).

У порівнянні з аналогічним періодом минулого року також зменшилася кількість крадіжок (з 8 869 до 6 759, або – 23,8%), і передусім у Згурівському (з 34 до 15, або – 55,9%) та Яготинському районах (з 142 до 80, або – 43,7%).

Скоротилася також кількість грабежів (з 453 до 322, або – 28,9%), насамперед у Васильківському (з 33 до 9, або – 72,7%), Києво-Святошинському (з 107 до 56, або – 47,7%), Фастівському районах (з 25 до 13, або – 48,0%) та місті Ірпені (з 33 до 16, або – 51,5%).

Незважаючи на незначне збільшення кількості розбійних нападів (з 102 до 107, або + 4,9%), у Володарському, Згурівському, Кагарлицькому, Макарівському, Миронівському, Переяслав-Хмельницькому, Таращанському районах та у містах Прип’ять та Славутич не обліковано жодного розбійного нападу у поточному році (-100,0%).

Також спостерігається зменшення кількості шахрайств (з 1 148 до 959, або – 16,5%), зокрема у Бородянському  (з 32 до 10, або – 68,8%) та Кагарлицькому районах (з 16 до 5, або – 68,8%).

У порівняні з аналогічним періодом минулого року також зменшилось число кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості (76 проти 103, або -26,2%), проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина (293 проти 347, або -15,6%).

Відмічається зменшення кількості облікованих правопорушень проти довкілля (141 проти 156 у 2018 році, або -9,6%) та проти безпеки виробництва (81 проти 111 у 2018 році, або -27%).

Зокрема у регіоні також зменшилось число облікованих кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення, що складають 1448 проти 1671 (менше на 13,3%), в той же час їх кількість значно збільшилась у Макарівському (на 75 %), Тетіївському (на 50,0%), а також Васильківському та Фастівському районах (на 41,8%).

Зменшилась і кількість незаконних заволодінь транспортними засобами (309 проти 376 у 2018 році, або -17,8%), і найбільше у м. Біла Церква (22 проти 44 у 2018 році, або -50%) та Броварському (з 31 до 55, або – 43,6%) районі.

Спостерігається й скорочення кількості вчинених кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (1 117 у 2018 році та 1 007 у цьому році, або -9,8 %), злочинів проти правосуддя (з 458 до 349, або – 23,8%).

Разом з тим, зросло число викритих правопорушень, пов’язаних з хабарництвом та одержанням неправомірної вигоди у порівнянні з 2018 роком (з 154 до 152), з яких 69 - за фактами одержання хабара.

У той же час, вжиті керівниками територіальних органів поліції заходи ще не є достатніми для налагодження ефективної діяльність у сфері протидії злочинності, про що свідчить зростання рівня злочинності на окремих напрямках.

Відтак, в регіоні спостерігається незначне збільшення рівня кримінальних правопорушень проти громадської безпеки (331, або на 1,2% більше), проти безпеки руху та експлуатації транспорту (1072, або на 2,1% більше), у сфері охорони державної таємниці, недоторканості державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації (42, або на 13,5% більше); злочинів проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян та злочини проти журналістів (1 065, або на 7,6% більше); у сфері використання електронно-обчислюваних машин (комп'ютерів), систем та комп'ютерних мереж і мереж електрозв'язку (69, або на 50% більше).

Процесуальними керівниками проведено значний обсяг роботи щодо підвищення якості та ефективності процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, насамперед щодо їх розкриття.

Задля цього ними у 10 848 кримінальних провадженнях надано письмові вказівки щодо розслідування злочинів, скасовано 2 276 незаконні процесуальні рішення слідчих правоохоронних органів про закриття кримінальних проваджень.

Відтак, за результатами досудового розслідування загалом розкрито 8 433 (52,6%) злочинів. До суду скеровано 7 425 кримінальних проваджень (48,1%). Розкрито 1 053 кримінальних правопорушень минулих років, питома вага яких складає 2,5% (в той час як по Україні –1,6%).

Завдяки наглядовим зусиллям органів прокуратури області 2019 року забезпечено також розшук 444 злочинців та 199 безвісно відсутніх осіб.

Упродовж 2019 року слідчими органів поліції області розслідувалось 90 293 кримінальних проваджень (проти 99 403 за аналогічний період 2018 року, або на 9% менше).

Процесуальними керівниками забезпечено прийняття остаточних процесуальних рішень, тобто їх закінчення у 35 942 провадженнях (проти 42 171 за 2018 рік).

Проведено роботу задля підвищення ефективності досудового розслідування кримінальних проваджень про злочини на пріоритетних напрямах.

Відтак, за належного процесуального керівництва прокурорів збільшилось число скерованих до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях про корупційні злочини (122 проти 69), у сфері земельних правовідносин (22 проти 20), а також у бюджетній сфері (66 проти 45).

Вжитими координаційними заходами переорієнтовано роботу оперативних та слідчих підрозділів органу безпеки на виявлення, розслідування та розкриття актуальних і резонансних злочинів.

Як результат, упродовж 2019 року виявлено низку резонансних кримінальних правопорушень, зокрема викрито особу, яка намагалась вивезти за межі території України культурні цінності; припинено незаконну діяльність щодо сприяння переправлення через державний корон України із використанням підроблених документів; припинено готування до державної зради, яке виразилося у змові громадянина України з представниками іноземної держави на надання ним допомоги у проведенні підривної діяльності проти України; викрито та припинено злочинну діяльність громадянина України, який розміщував та розповсюджував у мережі Інтернет необмеженому колу користувачів репости-посилання із закликами до зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України; викрито злочинну діяльність громадянина України, який вчинив порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експертному контролю, намагаючись вивезти танкові двигуни типу «В-46».

Загалом упродовж 2019 року слідчими СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області здійснювалося досудове розслідування у 570  кримінальних провадженнях (за 12 місяців 2018 року - 420), з яких закінчено розслідування 185 проваджень (за 9 місяців 2018 року - 47), залишок 58 кримінальних проваджень (за 12 місяців 2018 року – 397), з них 9 з підозрою (за 12 місяців 2018 року - 3).

Процесуальними прокурорами забезпечено скерування слідчими слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Київській області до суду 58 кримінальних проваджень.

У зв’язку із повною сплатою податків та відшкодуванням шкоди завданої державі їх несвоєчасною сплатою, на підставі ч. 4 ст. 212, 212-1 КК України, до суду скеровано 8 клопотань про звільнення від кримінальної відповідальності.

Окрім того, під час досудового розслідування відшкодовано 155 млн грн, із яких – 35 млн грн несплачених податків до бюджету (торік відшкодовано лише 16 млн грн).

Зменшився залишок кримінальних проваджень, які розслідуються слідчими фіскальної служби області, зокрема станом на 31.12.2019 у залишку перебувало 54 кримінальні провадження (торік – 64).

Процесуальними прокурорами підтримано обвинувачення у 31 кримінальному проваджені, за результатами чого ухвалено рішення, які набрали законної сили.

У ході здійснення нагляду за додержанням в оперативних підрозділах                 фіскальної служби області вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» перевірено 19 (2018 – 16) оперативно-розшукових справ, скасовано 2 постанови про заведення ОРС (2018 – 0), надано 5 (2018 – 3) письмові вказівки, у зв’язку із виявленими порушеннями, ініційовані службові перевірки за результатами яких до відповідальності притягнуто 4 оперативних працівників, із яких 3 – керівного складу.

Завдяки вжитими органами прокуратури області координаційними заходами у 2019 році активізовано роботу правоохоронних органів щодо виявлення злочинних угрупувань.

Так, спільними зусиллями прокуратури та силових структур регіону упродовж 2019 року виявлено та знешкоджено 22 організовані групи (з них 6 озброєних угрупувань – банд) відносно 82 осіб та 4 злочинні організації відносно 42 осіб.

Зокрема покращено результати протидії організованій злочинності Службою безпеки України, в тому числі регіональним спецпідрозділом (знешкоджено 3 організовані групи відносно 9 осіб); спільно з піднаглядними органами правопорядку продовжується боротьба з організованими групами, діяльність яких пов’язана з незаконним обігом наркотичних засобів (виявлено та знешкоджено 3 організовані групи); покращено діяльність правоохоронних органів області по виявленню злочинних угрупувань на пріоритетних напрямах (знешкоджено організовану групу, яка займалась заволодінням бюджетними коштами органів місцевого самоврядування, організовану групу, яка займалась незаконним видобутком корисної копалини  - піску; викрито організаторів підпільного бізнесу, які налагодили на території області функціонування мережі гральних закладів; злочинне угрупування, яке під керівництвом громадянина Російської Федерації, під виглядом «реабілітаційних центрів» займались трудовою експлуатацією соціально вразливих осіб; активізовано роботу прокуратури області з органами, які здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства (знешкоджено 2 організовані групи); викрито 4 злочинні організації у складі 42 осіб (1 – яка на чолі з «кримінальними авторитетами» та під «кришуванням» працівників поліції займалась вимаганням грошових коштів у мешканців Київщини з погрозою та застосуванням насильства; 2 – займались угонами автомобілів на території різних областей; 3 - займались вбивствами на замовлення; 4 – займались угонами на території столиці та області); викрито 6 організованих озброєних груп – банд, які займались розбійними нападами на домоволодіння окремих громадян та крадіжками на території різних областей.

Як результат, до суду скеровано 24 обвинувальні акти відносно 81 особи щодо кримінальних правопорушень вчинених у складі організованих груп та злочинних організацій та судами постановлено 2 вироки.

Посилено також протидію корупційним проявам.

Так, з обвинувальним актом до суду скеровано кримінальне провадження за ч. 3 ст. 368 КК України  відносно головних спеціалістів – державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Столичного округу відділу державного екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів та надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Київській області, які за попередньою змовою з посередником отримали неправомірну вигоду у розмірі 56 тис. грн.

Завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні відносно головного спеціаліста відділу управління державної власності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України, який діяв за попередньою змовою, та вимагав у суб'єкта господарської діяльності неправомірну вигоду в сумі 5 тис. доларів США за прийняття позитивного рішення щодо надання в оренду приміщення державного підприємства, за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених  ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 та ч. 3 ст. 368 КК України.

Крім того, завершено досудове розслідування відносно державного інспектора ВМО 1 митного поста "Ягодин" та головного державного інспектора ВМО 1 митного поста "Ягодин", які обвинувачуються у вчиненні злочину, передбаченого  ч. 3 ст. 368 КК України, а саме вимаганні та отриманні неправомірної вигоди за безперешкодне перетинання державного кордону, державного інспектора відділу митного оформлення № 4 митного поста "Краковець" Львівської митниці ДФС у вчиненні кримінальних правопорушень – злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, а саме проведенні фіктивного вивозу асфальтоукладчика, що привело до ненадходження до бюджету митних платежів і зборів у розмірі понад 300 тис грн та внесенні до електронного журналу пункту пропуску Єдиної аналітично-інформаційної системи (ЄАІС) завідомо неправдивих відомостей.

З обвинувальним актом до суду спрямовано кримінальне провадження за ч. 3 ст. 368 КК України, відносно виконувача обов’язків Голови Державної служби геології та надр України, який отримав неправомірну вигоду в сумі 3000 доларів США за позитивне рішення при підписанні договору про придбання права на користування узагальненою геологічною інформацією та погодженні заявки на реєстрацію довідки форми №3-ГР, що є необхідним для законності діяльності підприємства.

Направленням обвинувального акту до суду завершено і досудове розслідування у кримінальному провадженні за ч. 2 ст. 369-2, ч. 1 ст. 191 КК України за обвинуваченням директора Департаменту агропромислового розвитку Київської обласної державної адміністрації, який отримав від голови фермерського господарства неправомірну вигоду у сумі 4 тисячі грн за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а також за фактом зловживання службовим становищем, який, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби, працевлаштував до вказаного вище департаменту особи, що спричинило тяжкі наслідки, а саме 164 тис. грн.

Разом з тим, триває досудове розслідування у кримінальному провадженні за ч. 5 ст. 191 КК України за фактом привласнення, розтрати та заволодіння чужим майном посадовими особами ПАТ «Укртрансгаз» та директором ТОВ «Турботрейд», директором ТОВ «Турболінкс», що призвело до нанесення збитків державі в особі ПАТ «Укртрансгаз» в сумі 173 млн 487 тис грн, що є особливо великим розміром, ч. 5 ст. 191 КК України.

Крім цього, повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 368 КК України заступнику начальника відділу захисту національної державності Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, який за попередньою змовою з заступником начальника Першого управління (з дислокацією у місті Краматорськ Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, отримали неправомірну вигоду в загальній сумі 740 тис грн за фактично виконані роботи згідно умов договору між ДП «Артемсіль» та ТОВ «ЄВРО СНАБ ТРЕЙД».

Також триває досудове розслідування у кримінальному провадженні за ч. 3 ст. 368 КК України відносно заступника начальника з питань штатної команди Управління «Укрспортзабезпечення», який вимагав та отримав неправомірну вигоду у розмірі 100 тис грн за вчинення та не вчинення в інтересах іншої особи дій з використанням наданого йому службового становища.

Загалом серед осіб, викритих у вчиненні злочинів у 2019 році виявилися депутати місцевих рад, працівники правоохоронних органів, службові особи відділу відтворення та збереження тваринного світу Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, директори комунальних підприємств, службові особи юридичної особи приватного права, голови сільських рад, державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища, службові особи ДФС України та Головного управління ДФС у Київській області, директор Департаменту агропромислового розвитку Київської обласної державної адміністрації, начальник відділу адміністративних послуг Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, посадові особи Дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України», посадові особи Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, заступник головного лікаря ЦРЛ та інші посадові особи.

За процесуального керівництва органів прокуратури області також завершено досудове розслідування щодо директора ТОВ «АСБ «Біометрікс», який у період з 02.03.2018 по 25.06.2018, діючи умисно, з корисних мотивів, з метою незаконного збагачення за рахунок чужого майна, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, зловживаючи службовим становищем, привласнив чуже майно, яке перебувало у його віданні, а саме грошові  кошти ТОВ «АСБ «Біометрікс», чим спричинив збитки на суму 4,1 млн грн.

Робота на вказаному напрямі перебуває на особистому контролі керівництва прокуратури області.

Завдяки вжитим організаційно-практичним заходам, налагодженню системної співпраці, підвищено ефективність діяльності спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції по виявленню адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією. 

Загалом прокуратурою області упродовж 2019 року вивчено 494 проекти протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, органів поліції, за результатами чого погоджено 376 протоколів, які скеровано до суду.

Окрім того, забезпечено участь у розгляді судами 370 протоколів про правопорушення, пов’язані з корупцією.

В той же час, в умовах відсутності єдиної судової практики та прогалин у законодавстві судом закрито 238 справ зазначеної категорії, що складає 64,3% від загальної кількості розглянутих.

З незалежних від прокурорів причин 96 справ 40,3% від кількості закритих) закрито за строками давності через затягування судового розгляду правопорушниками та їх захисниками. За малозначністю закрито 16 справ (6,7%).

Разом з тим, судом до відповідальності притягнуто 12 державних службовців, 47 депутатів сільських, селищних, міських та районних рад, 8 посадових осіб місцевого самоврядування, 13 посадових і службових осіб районних державних адміністрацій, 3 – обласної державної адміністрації, 11 посадових і службових осіб інших органів державної влади, 9 службових осіб і працівників органів внутрішніх справ, 4 – державної податкової інспекції, 4 – кримінально-виконавчої служби, 2 – Збройних Сил України, 2 – митної служби та 9 осіб органів та підрозділів цивільного захисту.

Проведено роботу органами прокуратури області і щодо протидії корупції поза межами кримінального та адміністративного судочинства.

На усунення причин та умов, що сприяли порушенням вимог антикорупційного законодавства, в порядку ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» до установ, підприємств державної форми власності, контролюючих органів та органів місцевого самоврядування внесено 73 подання, 28 із яких розглянуто із вжиттям заходів, зокрема до дисциплінарної відповідальності притягнуто 28 осіб, 2 осіб звільнено з займаних посад.

Незважаючи на втрату слідчими органів прокуратури повноважень з розслідування підслідних ДБР кримінальних правопорушень, відомості про які внесено до ЄРДР після 20.11.2017, керівництвом прокуратури області вжито заходів до забезпечення ефективності та якості розслідування ними кримінальних проваджень, розпочатих до згаданої дати.

Так, упродовж 2019 року у провадженні слідчих ТУ ДБР, розташованого у місті Києві перебувало 936 проваджень, у яких процесуальне керівництво здійснювалось прокурорами прокуратури області.

Із вказаної кількості кримінальних проваджень, за результатами досудового розслідування 160 кримінальних проваджень прийнято рішення про їх закриття, 8 скеровано до суду та у 4 прийнято рішення про зупинення досудового розслідування.

Органами прокуратури області також належним чином забезпечено реалізацію конституційної функції прокуратури з підтримання публічного обвинувачення, оскільки саме належне підтримання обвинувачення в суді, якісне та своєчасне оскарження судових рішень є одним з головних напрямів в роботі органів прокуратури.

Виконуючи конституційну функцію, упродовж 2019 року прокурорами забезпечено участь у розгляді судами першої інстанції у 4 956 кримінальних провадженнях та у перегляді 624 рішень, ухвалених судом апеляційної інстанції.

За результатами розгляду кримінальних проваджень судами першої інстанції ухвалено обвинувальні вироки стосовно 2 313 осіб.

На незаконні вироки місцевих судів органами прокуратури області внесено 386 апеляційних скарг, з яких 316 судом апеляційної інстанції задоволено, а стосовно 70 ухвалено нові вироки з призначенням засудженим більш суворого покарання.

За вказаний період рішення про застосування примусових заходів медичного характеру ухвалено стосовно 37 осіб, щодо застосування примусових заходів виховного характеру – стосовно 11 осіб.

Поширеним на території регіону є застосування інституту угод у кримінальному провадженні.

Так, упродовж 2019 року на підставі угод ухвалено вироки стосовно 797 осіб (з них, на підставі угод про визнання винуватості – стосовно 534 осіб, на підставі угод про примирення - стосовно 313 осіб).

Завдяки наполегливій та послідовній позиції прокуратури Київської області в апеляційному порядку скасовано реабілітуючі рішення стосовно 15 осіб.

Упродовж 2019 року вжито низку організаційно–практичних заходів, спрямованих на забезпечення ефективного нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших примусових заходів і принципове реагування на порушення закону у вказаній сфері. 

За результатами розгляду 447 документів прокурорського реагування                      до дисциплінарної відповідальності притягнуто 264 посадових осіб, із дисциплінарних ізоляторів установ виконання покарань звільнено 70 незаконно утримуваних осіб, скасовано чи приведено у відповідність 539 незаконних актів.

Викрито 12 фактів вчинення кримінальних правопорушень працівниками органів та установ Державної кримінально-виконавчої служби області.

Зокрема, виявлено випадок несвоєчасної виплати заробітної плати засудженим, які відбувають покарання в державній установі «Бориспільська виправна колонія (№ 119)» на суму 256,9 тис грн, за яким розпочато кримінальне провадження за ч. 1 ст. 175 КК України.

Не допущено втеч засуджених із виправних колоній (лише 1 випадок втечі засудженого з дільниці соціальної реабілітації державної установи «Бориспільська виправна колонія (№ 119)», якого невідкладно затримано), масових заворушень серед засуджених, захоплення заручників, самогубств та вбивств, отримання засудженими травм, пов’язаних з виробництвом.

Разом з тим, розпочато кримінальні провадження за ч. 1 ст. 272 КК України за фактом порушень правил безпеки під час залучення засуджених, які відбувають покарання в державній установі «Кагарлицька виправна колонія (№ 115)», до виконання робіт з підвищеною небезпекою, а також за ч. 1 ст. 271 КК України за фактом порушення вимог законодавства про охорону праці (отримання травм засудженим, які відбувають покарання в державних установах «Бучанська виправна колонія (№ 85)» та «Бориспільська виправна колонія (№ 119)», на державних підприємствах).

Завдяки вжитим заходам реагування зменшився рівень смертності серед засуджених із 28 за 2018 рік до 18 – за 2019 рік.

Водночас, велика кількість смертей пов’язана із функціонуванням на території області Бучанської багатопрофільної лікарні № 85 філії державної установи «Центр охорони здоров’я ДКВС України» у м. Києві та Київській області, в якій проходять лікування засуджені з різних установ виконання покарань держави (у 2019 році померло 9 засуджених, які прибули на лікування з інших областей). За кожним фактом смерті розпочато кримінальні провадження за ч. 1 ст. 140 КК України.

Продовжується робота в установах виконання покарань щодо забезпечення законності застосування до засуджених заходів заохочень, стягнень та пільг, передбачених ст.ст. 81, 82 КК України та ст. 101 КВК України.

Упродовж 2019 року скасовано 518 незаконних постанов керівників виправних установ про застосування до засуджених заходів заохочень та стягнень, в тому числі 70 постанов про поміщення в дисциплінарний ізолятор.

Забезпечено належний нагляд за дотриманням прав ув’язнених в ізоляторах тимчасового тримання ГУ Національної поліції в Київській області. За результатами проведених перевірок на усунення порушень щодо неналежного матеріально-побутового забезпечення ув’язнених, роздільного їх тримання, дотримання режимних вимог, тощо внесено 18 вказівок, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 33 працівників поліції. В ізоляторах тимчасового тримання не допущено фактів смертей та самогубств серед ув’язнених, а також втеч.

На контролі перебуває стан додержання законів при виконанні примусових заходів медичного характеру та застосуванні запобіжного заходу у вигляді поміщення до психіатричного закладу. За результатами проведених перевірок внесено 17 вказівок, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 9 медичних працівників.

Активізовано наглядову діяльність за додержанням законодавства                           про адміністративні правопорушення при застосуванні органами поліції заходів впливу, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Упродовж поточного року, реагуючі на виявлені порушення прав осіб при їх адміністративному затриманні та на факти тяганини при виконанні працівниками поліції рішень суду про застосування адміністративного арешту внесено 52 вказівки, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 102 посадових осіб поліції.

Також до дисциплінарної відповідальності притягнуто 21 працівника поліції за несвоєчасне виконання вироків суду про призначення покарання у виді позбавлення волі чи арешту особам, які на момент проголошення таких рішень не перебували під вартою.

За результатами перевірки стану виконання територіальними підрозділами державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області кримінального покарання у виді конфіскації майна внесено 14 вказівок про усунення виявлених порушень щодо неналежного виконання рішень суду вказаної категорії, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 10 державних виконавців.

На контролі перебуває стан виконання уповноваженими органами з питань пробації кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та адміністративних стягнень у виді громадських, виправних та суспільно корисних робіт. За результатами розгляду 26 вказівок до дисциплінарної відповідальності притягнуто 11 працівників органів пробації. Забезпечено належне реагування на несвоєчасне затвердження органами місцевого самоврядування видів робіт для виконання адмінправопорушниками стягнень у виді громадських чи суспільно корисних робіт, за результатами перевірок органам місцевого самоврядування внесено 68 вказівок про затвердження відповідних видів робіт, які задоволені.

Органами прокуратури області активно застосовувались заходи представницького характеру на захист інтересів держави в судах.

Упродовж минулого року до судів області пред’явлено позовів на загальну суму більше 7,8 млрд грн. Судами задоволено 226 позовів прокурорів на суму більше 2,7 млрд грн. Реально виконано таких судових рішень на загальну суму більше 2,3 млрд грн.

Органами прокуратури забезпечено вжиття ефективних заходів представницького характеру на пріоритетних напрямах роботи, зокрема щодо захисту інтересів держави у сфері земельних відносин.

Значною є сума, на яку заявлено позови органами прокуратури області у цій сфері – 7,6 млрд грн. Судами задоволено 115 таких позовів прокурорів на суму більше 2,6 млрд грн.

Завдяки вжитим органами прокуратури заходам реально повернуто у державну власність та попереджено незаконне надання земельних ділянок загальною площею 1 766 га.

Зазначені вище показники є найвищими по державі.

Органами прокуратури області при здійсненні представницької діяльності зосереджено також особливу увагу на поверненні у державну та комунальну власність земель лісового та водного фондів, що мають найвищу ціну у державі та високу комерційну привабливість.

Зокрема, до судів пред’явлено позовів про повернення державі понад 410 га земель лісового фонду. За рішеннями судів реально повернуто 76 га земель вказаної категорії.

Так, за результатами розгляду апеляційної скарги прокуратури області постановою Київського апеляційного суду від 24.09.2019 скасовано рішення Бородянського районного суду від 07.05.2019 та ухвалено нове рішення, яким задоволено частково позов першого заступника прокурора області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Пилиповицької сільської ради Бородянського району Київської області та ряду громадян про визнання недійсними рішень, державних актів та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння загальною площею понад 25,8 га вартістю 59 млн грн.

Окрім того, прокуратурою області у грудні минулого року пред’явлено позов в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської обласної державної адміністрації, Обухівської районної державної адміністрації, ТОВ «Інвестиційна компанія «Спорт-Тур» і ТОВ «Компанія з управління активами «Мтір Ессет Менеджмент» про визнання недійсними розпоряджень та витребування земельних ділянок лісогосподарського призначення загальною площею понад 34 га з чужого незаконного володіння.

Зокрема установлено, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації у 2003-2004 роках надано у користування, а в подальшому розпорядженнями Обухівської районної державної адміністрації продано у приватну власність вказаних юридичних осіб (які пов’язані з одним із народних депутатів України) зазначені земельні ділянки, з перевищенням наданих законом повноважень та за відсутності відповідних рішень Кабінету Міністрів України.

Також, постановою Київського апеляційного суду задоволено апеляційну скаргу прокуратури області у справі № 369/6601/15-ц за позовом прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до фізичної особи, реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції про витребування земельних ділянок з незаконного володіння та скасування державної реєстрації, рішення Києво-Святошинського районного суду, рішення Києво-Святошинського районного суду скасовано та постановлено нове, яким позов прокурора задоволено в повному обсязі. Витребувано з чужого незаконного володіння земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею майже 7 га.

Органами прокуратури області вжито заходи представницького реагування і щодо повернення у державну та комунальну власність земель водного фонду.

До судів пред’явлено позовів про повернення державі понад 120 га земель водного фонду. За розглянутими судами та задоволеними позовами прокурорів у вказаній сфері повернуто 35 га земель вказаної категорії.

Як приклад, прокуратурою області 15.11.2019 до Обухівського районного суду пред’явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації і ДП «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації, Берко Ю.А. та інших про визнання недійсними розпорядження районної державної адміністрації, державних актів на право власності та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Підставою пред’явлення вказаного позову є те, що Обухівська РДА в порушення вимог Земельного та Лісового кодексів України передала у власність ряду громадян земельні ділянки загальною площею 41,6 га за рахунок земель водного фонду прибережної захисної смуги Канівського водосховища та земель лісогосподарського призначення Козинського лісництва ДП «Київське лісове господарство».

Також, рішеннями господарського суду Київської області від 10.05.2019 та від 05.06.2019, а також Північного апеляційного господарського суду від 03.10.2019 задоволено три позови прокуратури області про витребування на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації понад 8,8 га земель водного фонду загальною вартістю більше 405 млн. грн.

Постановою Київського апеляційного суду від 05.06.2019, залишено без змін рішення Обухівського районного суду від 21.12.2018, яким задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Обухівської районної державної адміністрації та 16-ти  громадян, про визнання недійсними розпорядження, державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування на користь держави 32 га земель водного фонду.

Активну позицію займають органи прокуратури області і у сфері захисту інтересів держави під час передачі в користування земель сільськогосподарського призначення.

За позовами прокурорів повернуто таких земель у державну та комунальну власність загальною площею 1463 га.

Як приклад, Фастівською місцевою прокуратурою з метою захисту інтересів держави 04.11.2019 пред’явлено позов до суду про визнання недійсними 15-ти наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області, яким, з порушенням вимог чинного законодавства, протягом 2014-2015 років затверджено документації із землеустрою та передано в оренду фізичній особі земельні ділянки загальною площею понад 200 га для ведення фермерського господарства. Вказані земельні ділянки були передані після створення цим громадянином трьох фермерських господарств, доходи від діяльності яких взагалі відсутні. Вказане переконливо свідчить, що особа не мала наміру займатися фермерством, а переслідувала мету пільгового одержання в користування земель державної власності для штучного збільшення земельного банку вже існуючих господарств.

Також, прокуратурою області 30.10.2019 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області,  ФГ «Припіяло А.В.» пред’явлено позов про визнання недійсними наказів щодо передачі в оренду для ведення фермерського господарства земель загальною площею понад 200 га на території Миронівського району, у зв’язку із незаконним відведенням таких земель поза конкурсом та з метою штучного розширення земельного вказаного господарства, яке вже отримувало в користування для таких же потреб землі за спрощеною процедурою.

За результатами розгляду касаційної скарги прокуратури області Верховним Судом 22.05.2019 постановлено остаточне рішення у справі № 366/2648/16-ц, яким задоволено позов керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та фізичної особи, третя особа – Управління Держгеокадастру у Іванківському районі про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі загальною площею 1398,04 га, вартість яких становить 364 млн грн.

Активізовано роботу щодо захисту інтересів держави в суді у бюджетній сфері.

Зокрема пред’явлено позовів у цій сфері на суму 141,7 млн грн та задоволено на суму 25,9 млн грн.

Прокуратурою області напрацьовано позитивну практику досудового врегулювання спорів у сфері додержання вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель шляхом скерування відповідним тендерним комітетам органів державної влади та місцевого самоврядування листів про утримання від укладення договорів із переможцями аукціонів.

Завдяки вжиттю таких заходів упереджено вибуття бюджетних коштів на загальну суму майже 22,5 млн. грн.

Загалом органами прокуратури області упродовж минулого року на незаконні судові рішення подано 172 апеляційні та 114 касаційних скарг, направлено до суду 707 процесуальних документів по суті спору.

Судами задоволено 86 апеляційних та 98 касаційних скарг, сума коштів за скасованими судовими рішеннями становить 437 млн. грн.  Забезпечено участь у розгляді 554 справ з постановленням судами рішень по суті спору.

За результатами розгляду апеляційних скарг судами прийнято остаточних рішень про витребування 6 га земель водного фонду, понад 45 га земель лісогосподарського призначення.

Крім того, за результатами розгляду касаційних скарг прокуратури області Верховним Судом скасовано незаконні судові рішення судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора щодо повернення у державну чи комунальну власність понад 6 га земель водного фонду та понад 155 га земель лісогосподарського призначення.

Активно використовуються повноваження прокурорів щодо виявлення незаконних судових рішень та  вступу прокурора  у розгляд справ за позовами інших осіб, з метою захисту інтересів держави.

Так, завдяки активній та послідовній позиції органів прокуратури  області лише в 2019 році здійснено вступ у розгляд 9 справ на захист інтересів держави, в тому числі у сфері земельних правовідносин щодо земельних ділянок загальною площею 3 147,5 га. Судами постановлено рішень на користь сторони, в інтересах якої прокурор вступив у справу на суму понад 28 млн. грн. 

Так, прокуратурою області подано апеляційну скаргу на рішення господарського суду Київської області від 13.08.2019 у справі

№ 911/1579/19, яким задоволено позов громадської організації «Воїнів-учасників Антитерористичної операції смт. Чабани та с. Новосілки» до Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» про визнання недійсним та скасування державного акту, визнання відсутнім права постійного користування землею,  припинення права постійного користування землею.

Вказаним  рішенням суду скасовано державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ 001208 від 30.12.2003 Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» загальною площею 177 га.

За результатами моніторингу судових рішень прокуратурою Київської області встановлено, що рішенням господарського суду Київської області від 13.07.2018 у справі № 911/1292/18 задоволено позов ПП «Елінг-Камс» до Гостромогильської сільської ради Ставищенського району Київської області, визнано за  позивачем право власності на земельну ділянку площею 73,3162 га (кадастровий номер 3224284400:001:007:0704) сільськогосподарського призначення для обслуговування господарських будівель і дворів, на якій розміщена нежитлова будівля площею 803,3 м2. Вивченням матеріалів господарської справи та за результатами опрацювання додатково отриманих документів встановлено, що вказане рішення суду прийнято без повного з’ясування усіх обставин, що мають значення для справи та з грубим порушенням норм ст.ст. 328, 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 25, 28, 116, 120, 122, 124, 134, п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України. На даний час триває апеляційне провадження у справі.

Прокуратурою області вжито також низку заходів щодо активізації роботи у сфері охорони дитинства.

На захист інтересів держави у сфері охорони дитинства прокурорами упродовж 2019 року пред’явлено 43 позови на суму 91,5 млн грн.

Судами задоволено 16 позовів на загальну суму 23,5 млн грн, сума коштів за позовами, вибуття яких із державної власності  попереджено  становить 42,4 млн грн, добровільно відшкодовано на суму 939 тис. грн. Реально виконано судових рішень на загальну суму 15 млн грн.

Вжито заходів щодо активізації роботи на пріорітетних напрямах прокурорської діяльності у сфері захисту прав і свобод неповнолітніх.

Упродовж 2019 року органами прокуратури пред’явлено 15 позовів у сфері земельних відносин, загальною площею земель 74,7 га, вартістю 37, 3 млн грн.

Частково задоволено 7 позовів на суму 23 млн грн., загальною площею земель 14,1 га.

Окрім того, господарським судом  Київської області задоволено пред’явлений  заступником керівника Бориспільської місцевої прокуратури позов в інтересах держави в особі Управління  капітального будівництва  Бориспільської міської ради до ТОВ «Ібк «Укртехспецбуд-Тд» про розірвання договору на суму 42, 4 млн грн.

Розпочато також 2 кримінальні провадженні у сфері охорони дитинства.

Зокрема, проведено моніторинг веб-порталу Prozorro стосовно проведених закупівель відділом освіти Васильківської РДА та управлінням освіти і науки Броварської міської ради з питань проведення ремонтних робіт, реконструкції та будівельних робіт закладів освіти, за результатами чого прокуратурою області внесено відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 358, ч. 2 ст. 366 КК України.

Забезпечено участь у розгляді судами 41 справи.

В апеляційному порядку внесено 12 апеляційних скарг (2018 рік – 10), з них задоволено – 4. В касаційному порядку внесено – 8 (2018 – 9), з них задоволено – 3.

Також упродовж 2019 року процесуальними прокурорами здійснювалось процесуальне керівництво у 122 кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх, та за їх участі. Закінчено досудове розслідування у 97 кримінальних провадженнях зазначеної категорії, з яких до суду направлено 83 обвинувальні акти, у тому числі 7 – з угодами про примирення та 5 – з угодами про визнання винуватості.

Процесуальними керівниками забезпечено участь у розгляді судом 75 кримінальних проваджень, з яких 40 - з ухваленням вироку. Стосовно 11 неповнолітніх застосовано примусові заходи виховного характеру, та стосовно 1 неповнолітнього застосовано примусовий захід медичного характеру.

Апеляційним судом області задоволено 9 апеляційних скарг прокурорів стосовно 11 неповнолітніх.

Завдяки вжитим заходам  упродовж 2019 року у регіоні знизився рівень злочинності серед неповнолітніх  на 38,7%.

Прокуратурою області забезпечено належний рівень організації роботи у галузі міжнародного співробітництва та не допущено порушень вимог міжнародних договорів, національного законодавства України та підзаконних нормативних актів.

Упродовж 2019 року прокуратурою області організовано виконання 94 звернень іноземних держав про надання правової допомоги проти 62 за весь минулий 2018 рік. З них – 7 доручень в порядку перейняття кримінального провадження щодо семи кримінальних справ.

Окрім цього, збільшилось число екстрадиційних перевірок, зокрема на кінець звітного періоду за запитами іноземних держав про видачу (екстрадицію) осіб їх кількість становила 61(47 – за дорученням Генеральної прокуратури України і 14 - Міністерства юстиції України) проти 49 у минулому році. Також, ще 12 осіб після затримання одразу погодились на їх видачу у спрощеному порядку.

Завершено 23 відповідні перевірки складанням висновків, матеріали щодо яких направлено до уповноважених (центральних) органів України для прийняття відповідних рішень, (тоді як упродовж 2018 року таких перевірок завершено – 12).

Компетентним органам іноземних держав на запити про видачу (екстрадицію) видано 16 осіб.

Органами прокуратури області здійснено значний обсяг роботи з розгляду звернень, запитів та особистого прийому громадян.

Упродовж 2019 року до органів прокуратури Київської області надійшло 13 535 звернення, що на 15% менше ніж за аналогічний період минулого року (14 104), з яких вирішено 7 816 звернень (2018 – 9 259); направлено до інших відомств для вирішення – 3 598 (2018 – 4 079); повернуто заявникам або залишено без розгляду – 149 (2018 – 197).

Разом з тим, у поточному році спостерігається значне збільшення кількості вирішених звернень деяких категорій, зокрема, на 480% - з питань надання правової допомоги (з 15 до 87), на 712,5% з кадрових питань (з 8 до 65).

Водночас відмічається зменшення на 16,6% - з 6 135 до 5 117 кількості вирішених звернень з питань досудового розслідування.

З числа вирішених переважають звернення з питань досудового розслідування – 5 117 (42,4%), з питань представництва інтересів держави в суді – 135 (1,1%), з питань участі у кримінальному провадженні в суді – 109              (0,9%).

Переважна більшість скарг з питань досудового розслідування на дії та рішення слідчих поліції – 1 258 (процесуальних керівників – тільки 60).

Водночас, на 10,3% зменшилась кількість вирішених звернень народних депутатів України, а саме: з 844 за 2018 рік до 757 за 2019 рік.

Упродовж 2019 року органами прокуратури області на особистому прийомі прийнято 1 988 громадян, з них 40 - прийнято особисто прокурором області (2018 –19).

Органами прокуратури області вжито низку заходів, спрямованих на забезпечення належного виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Зокрема, оприлюднена та постійно оновлюється обов’язкова інформація, визначена Законом, на офіційному веб-сайті прокуратури області.

В той же час, упродовж 2019 року встановлено зменшення на 25,2% кількості розглянутих запитів на інформацію – із 226 у 2018 році до 169 у 2019 році.

Всього до органів прокуратури області за вказаний період надійшло 204 запити на інформацію, у 2018 році - 305.

За результатами розгляду запитів надано інформацію на 117, на 47 запитів надано роз’яснення, відмовлено у задоволенні 5 запитів, 24 запити у порядку статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» надіслано належному розпоряднику.

З числа розглянутих запитів на інформацію: 43 - з питань досудового розслідування, 5 - з питань представництва інтересів держави в суді, 33 – з кадрових питань, 82 - з інших питань, 5 – з питань організаційно-розпорядчої діяльності, 1- з питань підтримання публічного обвинувачення.

Упродовж 2019 року органами прокуратури Київської області здійснено    2 139 виступів у засобах масової інформації, з них в друкованих ЗМІ – 294, в електронних – 203, в інформаційних агентствах – 383, в Інтернеті – 1246.

З метою інформування громадськості про діяльність прокуратури використовуються також соціальні мережі.

На офіційному веб-сайті прокуратури області забезпечено висвітлення реальних результатів прокурорської діяльності та доведення передбаченої законом інформації до громадськості.

 

Пресслужба прокуратури Київської області

 

кількість переглядів: 3464