Як результат, прокурорами здійснюється процесуальне керівництво у низці актуальних кримінальних провадженнях, а саме за фактами контрабанди зброї та культурних цінностей, участі осіб у незаконних терористичних організаціях та формуваннях, здійснення фінансування тероризму, окремих терористичних актів або сприяння їх діяльності, посягання на територіальну цілісність і недоторканість України, заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах під час проведення закупівель, отримання послуг, проведення робіт шляхом внесення недостовірних відомостей у фінансово-господарські документи та ін.

Загалом упродовж І кварталу 2019 року за належного процесуального керівництва слідчими СУ ГУ СБУ у м. Києві та Київській області здійснювалося досудове розслідування у 431 кримінальному провадженні (упродовж І кварталу 2018 року – у 63), з яких закінчено розслідування 52 проваджень (упродовж І кварталу 2018 року – 6), направлено до суду 8 кримінальних проваджень (упродовж І кварталу 2018 року – 5), з них 1 – з угодою про визнання винуватості (упродовж І кварталу 2018 року – 3), 1 – з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності.

Процесуальними прокурорами забезпечено скерування слідчими слідчого управління фінансових розслідувань ГУДФС в області до суду 19 (упродовж І кварталу 2018 року – 18) кримінальних проваджень, з яких 7 – за ст.ст. 212, 212-1 КК України, 8 – за ст.ст. 205, 205-1 КК України, 4 – за ст. 204 КК України.

За втручання процесуальних керівників під час досудового розслідування вдвічі більше відшкодовано до бюджету 10,4 млн. грн. завданих збитків, що становить 100% від розміру установлених (упродовж І кварталу 2018 року 5,7 млн. грн).

Здійснюючи нагляд за додержанням законів на вказаному напрямі діяльності, прокурорами скасовано одну незаконну постанову слідчого про закриття кримінального провадження, надано 11 письмових вказівок слідчим. У місцевих судах підтримано обвинувачення у 7 кримінальних провадженнях, з ухваленням рішень, що набрали законної сили.

У ході здійснення нагляду за додержанням в оперативних підрозділах фіскальної служби області вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» перевірено 8 оперативно-розшукових справ, у зв’язку із виявленими порушеннями, ініційовані службові перевірки, за результатами яких до відповідальності притягнуто 3 оперативних працівників.

Також прокуратурою Київської області перевірено стан додержання вимог кримінального процесуального законодавства України при провадженні досудового розслідування слідчим управлінням фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, ефективності та своєчасності проведення слідчих дій у кримінальних провадженнях, які розслідуються СУ ФР ГУ ДФС у Київській області понад рік, за наслідками якої керівництву ГУ ДФС у Київській області скеровано лист щодо усунення виявлених порушень.

Завдяки вжитим органами прокуратури області координаційним заходам у поточному році активізовано роботу правоохоронних органів щодо виявлення злочинних угрупувань.

Так, спільними зусиллями прокуратури та силових структур регіону упродовж І кварталу 2019 року виявлено та знешкоджено 5 організованих груп відносно 25 осіб (з них одна міжрегіональна банда відносно 12 осіб).

Завдяки злагодженій роботі прокуратури області з органами, які здійснюють контроль за додержанням бюджетного законодавства, знешкоджено групу бюджетної спрямованості, яка займалась заволодінням бюджетними коштами органів місцевого самоврядування, а саме Білогородської та Софіївсько-Борщагівської сільських рад Києво-Святошинського району Київської області шляхом зловживання своїм службовим становищем під час виконання договорів підряду з ремонту автомобільних доріг Київської області. Таким чином, вказаними кримінальними правопорушеннями місцевому бюджету завдано матеріальних збитків на суму майже 1 млн. грн.

Також прокуратурою області спільно з піднаглядними органами правопорядку продовжується робота по боротьбі з організованою групою, діяльність яких пов’язана з незаконним обігом наркотичних заходів.

Як результат, учасникам злочинного угруповання повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 307 КК України. За результатами досудового розслідування, обвинувальний акт у кримінальному провадженні направлено до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області для розгляду по суті.

Внаслідок спільної роботи прокуратури області та Служби безпеки України знешкоджено 2 організовані групи з «транснаціональними зв’язками», які за грошову винагороду організовувала перетин державного кордону України мешканців Мальдівської Республіки, Республіки Камерун та Киргизької Республіки.

Крім цього, активізовано роботу щодо виявлення та знешкодження організованих угрупувань у бюджетній сфері.

За процесуального керівництва повідомлено про підозру особам у вчиненні злочинів у складі організованої групи, тобто у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, і діями яких завдано матеріальних збитків на суму майже 1 млн. грн.

Також активізовано роботу щодо виявлення та знешкодження організованих угрупувань, які займалися незаконним заволодінням транспортними засобами. За її наслідками учасникам організованої злочинної групи повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.289, ст. 290, ч.2 ст. 345 КК України.

Загалом завдяки вжитим заходам упродовж І кварталу 2019 року до суду направлено 6 обвинувальних актів відносно 21 особи щодо кримінальних правопорушень, вчинених у складі організованої групи (за І квартал 2018 року - 4 обвинувальних актів відносно 15 осіб). Судами постановлено 1 вирок з підтвердженням кваліфікуючої ознаки організованої злочинності.

В умовах оновленого антикорупційного законодавства саме за наслідками реалізації додаткових управлінських рішень та спільних узгоджених заходів вдалось підвищити ефективність діяльності, а відтак і посилити протидію корупційним проявам.

У результаті узгоджених дій у поточному році зросла кількість скерованих до суду обвинувальних актів у кримінальних провадженнях про корупційні злочини (42 проти 8 за аналогічний період 2018 року).

Зросло число розслідуваних таких кримінальних проваджень у слідчих підрозділах органів національної поліції (з 8 до 40), а також служби безпеки. Хоча слідчими органів прокуратури проводиться досудове розслідування лише у кримінальних провадженнях, розпочатих до 20.11.2017, ними цього року до суду скеровано 2 обвинувальні акти у таких кримінальних провадженнях стосовно 2 осіб.

Саме завдяки злагодженій роботі прокуратури області розслідувано та скеровано до суду кримінальне провадження стосовно виконувача обов’язків Голови Державної служби геології та надр України, який отримав неправомірну вигоду в сумі 3 тисячі доларів США за позитивне рішення при підписанні договору про придбання права на користування узагальненою геологічною інформацією та погодженні заявки на реєстрацію довідки форми №3-ГР, що є необхідним для законності діяльності підприємства тощо.

Також завдяки здійсненню належного процесуального керівництва працівниками управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях повідомлено про підозру керівнику та юристу ДП «Донецький облавтодор» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, які вимагали неправомірну вигоду у сумі 300 тисяч гривень від осіб комерційної структури за оплату поставлених нафтопродуктів. 10.01.2019 року після отримання останньої суми траншу у розмірі 150 тисяч гривень за клопотанням прокуратури області підозрюваним судом обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Затримано на вчиненні злочину та повідомлено про підозру головному спеціалісту відділу управління державної власності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, який діяв за попередньою змовою з батьком, та вимагав у суб’єкта господарської діяльності неправомірну вигоду у розмірі в розмірі 5 000 доларів США за прийняття позитивного рішення щодо надання в оренду приміщення державного підприємства.

Завдяки вжитим організаційно-практичним заходам, налагодженню системної співпраці, підвищено ефективність діяльності спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції по виявленню адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Загалом прокуратурою області за І квартал 2019 року погоджено 128 протоколів про корупційні правопорушення, які скеровано до суду, і зокрема стосовно 3 суддів, 2 сільських голів, 9 начальників відділів та управлінь райдержадміністрацій, 2 начальників комунальних підприємств, 6 заступників міських/селищних/районних голів, 30 депутатів сільських, селищних, міських, районних рад.

За наслідками судового розгляду справ у 79 постановлено рішення про закриття (65,8%). З незалежних від прокурорів причин 21 справ (26,6% від кількості закритих справ) закрито за строками давності через затягування судового розгляду правопорушниками та їх захисниками, а також визначенням суддею іншої, ніж зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, дати виявлення правопорушення. За малозначністю закрито 3 справи (3,8% від кількості закритих справ).

Проведена робота і щодо протидії органами прокуратури області корупції поза межами кримінального та адміністративного судочинства. На усунення причин та умов, що сприяли порушенням вимог антикорупційного законодавства, в порядку ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» керівникам підприємств, установ і організацій внесено 50 подань, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 10 осіб, двох осіб звільнено із займаних посад.

Незважаючи на втрату слідчими органів прокуратури повноваження з розслідування підслідних ДБР кримінальних правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР після 20.11.2017, керівництвом прокуратури області вжито заходів до забезпечення ефективності та якості розслідування ними кримінальних проваджень, розпочатих до згаданої дати. Як результат, до суду скеровано 2 обвинувальних акти у кримінальних провадженнях про злочини з ознаками корупції, загальна сума збитків становить більше 1 млн. грн.

Упродовж І кварталу 2019 року судами області розглянуто 1261 кримінальних проваджень, з них: 1097 з ухваленням обвинувальних вироків стосовно 669 осіб з постановленням реабілітуючих судових рішень. У всіх цих провадженнях прокурорами підтримано публічне обвинувачення.

Прокурорами забезпечено участь в апеляційному розгляді 174 кримінальних провадженнях, в тому числі стосовно 17 осіб з ухваленням нових вироків апеляційною інстанцією.

Прокурорами подано 79 апеляційних скарг на судові рішення, ухвалені в кримінальних провадженнях.

Загалом, апеляційним судом області задоволено апеляційні скарги прокурорів на судові рішення, ухвалені у кримінальних провадженнях щодо 53 осіб.

За вказаний період рішення про застосування примусових заходів медичного характеру ухвалено стосовно 6 осіб, щодо застосування примусових заходів виховного характеру – стосовно 2 осіб.

Протягом І кварталу 2019 року на підставі угод ухвалено вироки стосовно 217 осіб (з них, на підставі угод про визнання винуватості – стосовно 148 осіб, на підставі угод про примирення – стосовно 69 осіб).

Завдяки наполегливій та послідовній позиції прокуратури Київської області в апеляційному порядку скасовано реабілітуючі рішення стосовно 4 осіб.

Упродовж І кварталу 2019 року вжито низку організаційно–практичних заходів, спрямованих на забезпечення ефективного нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших примусових заходів і принципове реагування на порушення закону у цій сфері.

Так, за результатами розгляду 179 документів прокурорського реагування до дисциплінарної відповідальності притягнуто 79 посадових осіб, із дисциплінарних ізоляторів установ виконання покарань звільнено 18 незаконно утримуваних засуджених, скасовано чи приведено у відповідність 78 актів. Викрито 6 фактів вчинення кримінальних правопорушень працівниками установ виконання покарань області.

Результати наглядової діяльності загалом позитивно вплинули на стан додержання законів в ізоляторах тимчасового тримання та виправних установах області. Зокрема, в ізоляторах тимчасового тримання не допущено фактів смертей серед ув’язнених, а також вчинення ними самогубств, спалаху інфекційних хвороб.

Завдяки вжитим заходам не допущено випадків втеч засуджених з виправних установ області, вчинення ними масових заворушень чи акцій непокори. Намітилась тенденція до зменшення рівня смертності серед засуджених із 8 до 5 (за І квартал 2019 року). Водночас, велика кількість смертей пов’язана із функціонуванням на території області Бучанської багатопрофільної лікарні № 85 філії державної установи «Центр охорони здоров’я ДКВС України» у м. Києві та Київській області, в якій проходять лікування засуджені з різних установ виконання покарань держави.

Не допущено випадків отримання засудженими травм, пов’язаних з виробництвом. При цьому, у поточному році розпочато кримінальне провадження за ч. 1 ст. 272 Кримінального кодексу України за фактом порушень правил безпеки під час залучення засуджених, які відбувають покарання в державній установі «Кагарлицька виправна колонія (№ 115)», до виконання робіт з підвищеною небезпекою.

Продовжується робота в установах виконання покарань щодо забезпечення законності застосування до засуджених заходів заохочень, стягнень та пільг, передбачених ст.ст. 81, 82, 84 КК України та ст. 101 КВК України. Упродовж І кварталу 2019 року скасовано 60 незаконних постанов керівників виправних установ про застосування до засуджених заходів заохочень та стягнень, в тому числі 18 постанов про поміщення в дисциплінарний ізолятор.

Активізовано наглядову діяльність за додержанням законодавства про адміністративні правопорушення при застосуванні органами поліції заходів впливу, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а також при виконанні судових рішень про призначення покарання у виді позбавлення волі чи арешту особам, які на момент проголошення таких рішень не перебували під вартою. Загалом у поточному році за допущені порушення у вказаній сфері до дисциплінарної відповідальності притягнуто 30 працівників поліції.

На контролі перебуває стан виконання уповноваженими органами з питань пробації кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та адміністративних стягнень у виді громадських, виправних та суспільно корисних робіт. За результатами розгляду 11 вказівок на даний час до дисциплінарної відповідальності притягнуто 9 працівників територіальних органів пробації за неналежне виконання своїх службових обов’язків при здійсненні повноважень, визначених кримінально-виконавчим законодавством та законодавством про адміністративні правопорушення.

Органами прокуратури області вживалися дієві заходи щодо захисту інтересів держави в суді.

Упродовж І кварталу 2019 року до судів області прокурорами пред’явлено позовів на загальну суму 1 млрд. 525 млн. грн. Судами задоволено 59 позовів на суму 772 млн. грн. Реально виконано таких судових рішень на суму 844 млн. грн.

Продовжено забезпечення ефективного вжиття заходів представницького характеру на пріоритетних напрямах роботи, зокрема щодо захисту інтересів держави у сфері земельних відносин. Значною є сума, на яку заявлено позови органами прокуратури області у цій сфері – 1,5 млрд. грн. Судами задоволено 37 таких позовів прокурорів на суму 770 млн. грн.

Завдяки вжитим органами прокуратури заходам реально повернуто у державну власність та попереджено незаконне надання земельних ділянок загальною площею 182 га.

Як приклад, до Обухівського районного суду прокуратурою області пред’явлено позови про витребування на користь держави земель лісогосподарського призначення ДП «Київське лісове господарство», загальною площею понад 34 га, на території Копачівської сільської ради Обухівського району, які у 2008 році Обухівською районною державною адміністрацією незаконно відведено у приватну власність громадян без вилучення їх з держлісфонду, за відсутності згод лісокористувача та в порушення порядку зміни цільового призначення.

Також Васильківським міськрайоним судом задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України про повернення державі 4 га земель лісогосподарського призначення на території Іванковичівської сільської ради, які у 2010 році Васильківською районною державною адміністрацією незаконно відведено у приватну власність всупереч вимогам земельного і лісового законодавства.

Продовжено активну роботу щодо захисту інтересів держави в суді у бюджетній сфері.

Органами прокуратури області заявлено позовів у цій сфері на суму більше 10 млн. грн. Реально стягнуто з боржників коштів до бюджету на суму 2,2 млн.грн.

Зокрема, за результатами вжитих заходів прокуратурою області заходів щодо виконання рішення господарського суду Київської області, яким задоволено позов прокуратури області в інтересах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, із суб’єкта господарювання стягнуто заборгованість за договором пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту на суму 1,3 млн. грн.

Постійно здійснюється моніторинг відкритих інформаційних баз та веб-порталів електронних закупівель, зокрема системи «ПРОЗОРО», з метою своєчасного реагування на порушення при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Зокрема, при опрацюванні тендерів, оголошених комунальним підприємством Обухівської районної ради «Обухівський районний центр первинної допомоги медико-санітарної допомоги» на закупівлю робіт з будівництва амбулаторій вартістю більше 21 млн. грн. з’ясовано, що тендерним комітетом комунального підприємства, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», визначено переможцем одне із підприємств, яке не мало достатньої кваліфікації та дозвільних документів на проведення будівельних робіт.

Реагуючи на вказані факти, Києво-Святошинською місцевою прокуратурою до судів заявлено позови при визнання таких тендерів недійсними та скасування договорів підряду.

Органами прокуратури області вживалися також заходи представницького характеру з метою захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства.

На захист інтересів держави у сфері охорони дитинства прокурорами упродовж І кварталу 2019 року пред’явлено 29 позовів на загальну суму 1,5 млн. грн.

Судами задоволено 2 позовні заяви, добровільно відшкодовано на суму 48 тис. грн. Набрало законної сили рішень судів на загальну суму 8,3 млн. грн.

Прокуратурою області вжито заходів щодо активізації роботи на пріоритетних напрямах прокурорської діяльності у сфері захисту прав і свобод неповнолітніх.

Упродовж І кварталу 2019 року прокурорами у сфері публічних закупівель до суду скеровано 2 позовні заяви, які перебувають на розгляді.

Завдяки представницьким повноваженням прокурорів вжито заходів до оформлення за навчальними закладами земельних ділянок площею 21,4 га, забезпечено участь у розгляді судами 19 справ. Крім того, розпочато 3 кримінальні провадження у сфері охорони дитинства.

Прокуратурою області проводиться моніторинг веб-порталу Prozorro стосовно проведених закупівель Управлінням освіти і науки Броварської міської ради з питань проведення ремонтних робіт, реконструкції та будівельних робіт закладів освіти. За його наслідками у січні внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

В апеляційному порядку внесено 4 апеляційні скарги, з них 2 задоволено, в касаційному – 5.

Також упродовж І кварталу 2019 року розпочато 38 кримінальних проваджень щодо неповнолітніх, та за їх участі. Закінчено досудове розслідування у 25 кримінальних провадженнях зазначеної категорії, з яких до суду направлено 23 обвинувальні акти, у тому числі 2 – з угодами про примирення.

Процесуальними керівниками забезпечено участь у розгляді судом 26 кримінальних проваджень, з яких 13 - з ухваленням вироку. Стосовно 2 неповнолітніх застосовано примусові заходи виховного характеру.

Апеляційним судом області задоволено 3 апеляційні скарги прокурорів стосовно 6 осіб, які вчинили злочини у неповнолітньому віці.

Завдяки вжитим заходам упродовж І кварталу 2019 року у регіоні у порівнянні з аналогічним періодом 2018 року на 75 відсотків знизився рівень злочинності серед неповнолітніх.

Прокуратурою області забезпечено належний рівень організації роботи у галузі міжнародного співробітництва та не допущено порушень вимог міжнародних договорів, національного законодавства України та підзаконних нормативних актів.

Упродовж І кварталу поточного року прокуратурою області організовано виконання 26 звернень іноземних держав про надання правової допомоги.

Окрім цього, проведено понад 40 екстрадиційних перевірок за запитами іноземних держав про видачу (екстрадицію) осіб, з яких завершено 7 перевірок, матеріали щодо яких направлено до уповноважених (центральних) органів України для прийняття відповідних рішень.

Компетентним органам іноземних держав на запити про видачу (екстрадицію) видано 6 осіб, які перебували у міжнародному розшуку.

Органами прокуратури області здійснено значний обсяг роботи з розгляду звернень, запитів та особистого прийому громадян.

Упродовж І кварталу 2019 року до органів прокуратури Київської області надійшло 2 908 звернень, що на 8,6 % менше ніж за аналогічний період минулого року (3183), з яких вирішено 1 903 звернень (за 3 місяці 2018 – 2140); направлено до інших відомств для вирішення – 855 (за 3 місяці 2018 – 4442); повернуто заявникам або залишено без розгляду – 31 (за 3 місяці 2018 – 34).

Разом з тим, у І кварталі 2019 року спостерігається значне збільшення кількості вирішених звернень деяких категорій, зокрема на 35,7 % – з питань представництва інтересів держави в суді (з 28 до 38) та на 200 % – надання правової допомоги (з 0 до 20 ).

Має місце незначне зменшення, на 10,6 %, або з 1 364 до 1 220, кількості вирішених звернень з питань досудового розслідування. З числа вирішених переважають звернення з питань досудового розслідування – 1220 (56%), представництва інтересів держави в суді – 27 (1,4 %).

Переважна більшість скарг з питань досудового розслідування на дії та рішення слідчих поліції – 315 та процесуальних керівників – 13.

Водночас, на 86,3 % значно збільшилась кількість вирішених звернень народних депутатів України, а саме з 117 до 218 за аналогічний період 2019 року.

Упродовж І кварталу поточного року органами прокуратури області на особистому прийомі прийнято 480 громадян (за аналогічний період 2018 року – 667), з них 51 особу – прийнято керівником прокуратури (за аналогічний період 2018 року – 58).

Органами прокуратури області вжито низку заходів, спрямованих на забезпечення належного виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Зокрема, оприлюднено та постійно оновлюється обов’язкова інформація, визначена Законом, на офіційному веб-сайті регіональної прокуратури.

Упродовж І кварталу 2019 року спостерігається значне збільшення на 57,8% кількості розглянутих запитів на інформацію – із 45 за І квартал 2018 року до 71 за аналогічний період поточного року.

Всього до органів прокуратури області за вказаний період надійшло 75 запитів на інформацію, за аналогічний період минулого року – 60.

За результатами їх розгляду надано інформацію на 65 запитів, на 6 запитів надано роз’яснення, 4 запити у порядку статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» надіслано належним розпорядникам.

З числа розглянутих запитів на інформацію: 5 – з питань досудового розслідування, 2 – з питань представництва інтересів держави в суді, 12 – з кадрових питань, 51 – з інших питань, 1 – з питань організаційно-розпорядчої діяльності.

Упродовж І кварталу 2019 року прокуратурою області здійснено 623 виступи у засобах масової інформації, з них в друкованих ЗМІ – 91, в електронних – 50, в інформаційних агентствах – 93, в мережі Інтернет – 389.

З метою інформування громадськості про діяльність прокуратури використовуються також соціальні мережі.

На офіційному веб-сайті прокуратури області забезпечено висвітлення реальних результатів прокурорсько-слідчої діяльності та доведення передбаченої законом інформації до громадськості.

Прокуратура Київської області